{"id":12023,"date":"2022-02-17T07:49:19","date_gmt":"2022-02-17T07:49:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.promarca.ch\/teilrevision-umweltschutzgesetz-schweizer-kreislaufwirtschaft-staerken\/"},"modified":"2022-02-17T07:49:19","modified_gmt":"2022-02-17T07:49:19","slug":"teilrevision-umweltschutzgesetz-schweizer-kreislaufwirtschaft-staerken","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.promarca.ch\/fr\/teilrevision-umweltschutzgesetz-schweizer-kreislaufwirtschaft-staerken\/","title":{"rendered":"\u00abTeilrevision Umweltschutzgesetz \u2013 Schweizer Kreislaufwirtschaft st\u00e4rken\u00bb"},"content":{"rendered":"<p>Promarca unterst\u00fctzt die Stossrichtung und die Zielsetzung der parlamentarischen Initiative der UREK-N, denn die Kreislaufwirtschaft ist f\u00fcr unsere Mitglieder ein zentrales Thema. Der Teilrevi\u00adsionsentwurf ist ein wichtiger und n\u00fctzlicher Schritt hin zu mehr Kreislaufwirtschaft.<\/p>\n<p>Die Markenartikelindustrie ist sich ihrer Verantwortung bewusst und arbeitet bereits heute an der Schliessung der Kreisl\u00e4ufe. Der Bund soll diesen Prozess mit klaren Rahmenbedingungen und Anreizen zus\u00e4tzlich unterst\u00fctzen bzw. beschleunigen. Darum sind Massnahmen zur Unterst\u00fctzung der Kreislaufwirtschaft willkommen.<\/p>\n<p>Positiv hervorheben m\u00f6chten wir insbesondere auch, dass die Vorlage auf eine enge Zusammen\u00adarbeit mit der Wirtschaft abzielt: Dabei sollen bew\u00e4hrte Branchenvereinbarungen und freiwillige Massnahmen gest\u00e4rkt werden und regulatorische bzw. administrative Hemmnisse verringert werden.<\/p>\n<p>Markenartikelhersteller sind Treiber von Innovation, daher begr\u00fcsst Promarca die Innovations\u00adf\u00f6rderung bzw. die Anreizschaffung durch die F\u00f6rderung von Initiativen und Innovationen von ressourcenschonenden Technologien und L\u00f6sungen (Art. 49 Abs. 3 VE-USG).<\/p>\n<p>Es gibt in der Vernehmlassung des VE-USG einige Punkte, welche dem Ziel, die Kreislauf\u00adwirtschaft in der Schweiz zu verankern, entgegenstehen. Promarca empfiehlt der Kommission folgende Punkte zu ber\u00fccksichtigen:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Einwegprodukte (Art. 30a): <\/strong>Produkte, die f\u00fcr eine einmalige und kurzfristige Verwendung bestimmt sind, geh\u00f6ren zu den am h\u00e4ufigsten \u00abgelitterten\u00bb Gegenst\u00e4nden. Die Vermeidung oder Reduzierung solcher Produkte hat einen positiven Einfluss auf das Littering. Promarca teilt die Meinung der Mehrheit, dass mildere Massnahmen bereits heute m\u00f6glich sind, und erachtet die geltenden Bestimmungen deshalb als ausreichend.<\/li>\n<li><strong>Ausgestaltung der Entsorgungsgeb\u00fchr (Eco-Modulation): <\/strong>Es gibt noch offene Punkte im Bereich Finanzierung, die noch geregelt werden m\u00fcssen. Art. 32a<sup>bis<\/sup> soll mit einem weiteren Absatz erg\u00e4nzt werden, der dem Bundesrat die Kompetenz \u00fcbertragen w\u00fcrde, besonders umwelt- und ressourcenschonende sowie auch besonders kreislauff\u00e4hige Produkte bei der Festlegung der H\u00f6he der Entsorgungsgeb\u00fchr innerhalb des Verursacherprinzips i.S.v. Art 2 und Art. 32 ff. USG zu bevorteilen. Mit finanziellen Anreizen k\u00f6nnte die Kreislaufwirtschaft gest\u00e4rkt werden. In Branchenkreisen kennt man diese Praxis als Eco-Modulation.<\/li>\n<li><strong>Entsorgungsbegriff i.S.v. Art. 7 Abs. 6<sup>bis<\/sup> VE-USG:<\/strong> Der Entsorgungsbegriff wird gem\u00e4ss Seite 15f. des Kommissionsberichts erweitert und soll sich demjenigen der EU anlehnen. Er wird dadurch klarer definiert und hat eine weitergehende Bedeutung als derjenige im aktuell geltenden USG. Es besteht allerdings noch eine gewisse Unsicherheit, weil die Details der Bedingungen und Abgrenzung der T\u00e4tigkeiten zur Vorbereitung der Wiederverwendung erst \u00abzu einem sp\u00e4teren Zeitpunkt\u00bb in den Vollzugsbestimmungen definiert werden sollen. Damit die Produzentenorganisationen in der Praxis nicht eingeschr\u00e4nkt werden, ist es wichtig, dass dem Kerngedanken der Kreislaufwirtschaft bei der Konkretisierung dieses Begriffes Rechnung getragen wird.<\/li>\n<li><strong>Potentielle Blockaden durch marktbeherrschende Unternehmen i.S.v. Art 31b Abs. 4 und Art. 32a<sup>ter<\/sup><\/strong>: Wie bereits einleitend erw\u00e4hnt, begr\u00fcsst Promarca die F\u00f6rderung innova\u00adtiver und privatrechtlicher Branchenvereinbarungen in der Abfallwirtschaft. Der Fokus auf eigenverantwortliche L\u00f6sungen ist korrekt: Um die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der Industrie durch die Kreislaufwirtschaft zu st\u00e4rken, muss ihr die notwendige Flexibilit\u00e4t gegeben werden, sich aktiv in den Prozess zu integrieren. Allerdings besteht durch die Verbindung von Art. 31b Abs. 4 und Art. 32a<sup>te<\/sup> die Gefahr, dass marktm\u00e4chtige Marktteilnehmende mit einem Markt\u00adanteil von \u00fcber 20% die Branchenvereinbarung blockieren und ein eigenes, nachgelagertes finanziertes System implementieren k\u00f6nnten (z.B. Geb\u00fchrensack). Gleich\u00adzeitig k\u00f6nnte daraus ein Ungleichgewicht zu Gunsten gr\u00f6sserer Marktteilnehmenden resultieren, welche alleinigen Zugriff auf die Wertstoffe haben. Dieser Ansatz f\u00fchrt zu nachgelagert finanzierten Systemen, welche nicht dem Sinn der Kreislaufwirtschaft entsprechen. Denn die nachgelagerten Systeme setzen mit der Finanzierung direkt beim Konsumenten an. Produzenten h\u00e4tten weder einen Anreiz ihre Verpackungen zu optimieren, noch Zugriff auf die Sekund\u00e4rrohstoffe, um diese wieder in die Produktion zur\u00fcckzuf\u00fchren.<\/li>\n<li><strong>Ressourcenschonende Gestaltung von Produkten und Verpackungen:<\/strong> Es ist wichtig, dass in der Schweiz kein \u00abSwiss Finish\u00bb herbeigef\u00fchrt wird. Allf\u00e4llige Anforderungen und Fristen hinsichtlich kreislauff\u00e4higer Verpackungen sollten sorgf\u00e4ltig abgewogen werden und unbedingt mit den wichtigsten Handelspartnern <u>koordiniert<\/u> und mit den Anforde\u00adrungen der EU <u>harmonisiert<\/u> Generell empfehlen wir, dass mit Anreizen statt Verboten hinsichtlich ressourcenschonender Gestaltung von Produkten gearbeitet wird.<\/li>\n<li><strong>Plattformbetreibung durch den Bund (Art. 10h Abs.2):<\/strong> Es besteht grunds\u00e4tzlich kein Bedarf, dass der Bund und die Kantone zus\u00e4tzlich eine eigene Plattform betreiben, da es in diesem Bereich einige private Initiativen gibt, in welchen die \u00f6ffentliche Hand bereits eingebunden ist. W\u00fcnschenswert w\u00e4re, wenn der Bund im Rahmen der M\u00f6glichkeiten die bestehenden Plattformen unterst\u00fctzt.<\/li>\n<li><strong>Anreize schaffen \u2013 Definition quantitativer Ressourcenziele durch den Bundesrat (Art. 10h Abs. 3):<\/strong> Eine regelm\u00e4ssige Berichterstattung \u00fcber den Verbrauch von nat\u00fcrlichen Ressourcen und die Entwicklung der Ressourceneffizienz werden von Promarca begr\u00fcsst. Es w\u00e4re allerdings zielf\u00fchrender, wenn anstatt auf quantitative Ressourcenziele auf Anreize gesetzt werden w\u00fcrde.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<p>F\u00fcr Promarca Mitglieder ist es wichtig, dass die optimierte Kreislaufwirtschaft nicht durch Handels\u00adbarrieren verhindert wird. Konkret heisst das, dass allf\u00e4llige potentielle lokale Gesch\u00e4ftsmodelle zur Optimierung der Schweizer Kreislaufwirtschaft nicht durch erschwerte Rahmenbedingungen verhindert werden. Handelsbarrieren sollen abgebaut werden, wo eine rein lokale Kreislaufwirt\u00adschaft wirtschaftlich nicht tragbar ist.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Promarca unterst\u00fctzt die Stossrichtung und die Zielsetzung der parlamentarischen Initiative der UREK-N, denn die Kreislaufwirtschaft ist f\u00fcr unsere Mitglieder ein zentrales Thema. Der Teilrevi\u00adsionsentwurf ist ein wichtiger und n\u00fctzlicher Schritt hin zu mehr Kreislaufwirtschaft. Die Markenartikelindustrie ist sich ihrer Verantwortung bewusst und arbeitet bereits heute an der Schliessung der Kreisl\u00e4ufe. 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